根据市委巡察工作统一部署，2021年5月14日至6月24日，市委第二巡察组对毕节市第一人民医院党委进行了巡察。2021年9月17日，市委巡察组向毕节市第一人民医院党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》的规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

问题一：政治理论学习有差距

整改措施：一是加强政治理论学习。深入学习贯彻中央、省、市重大决策部署和重要会议精神，特别是习近平总书记关于卫生健康工作系列重要论述，及时纳入党委集中学习、中心组学习、政治理论学习等学习内容，做到及时学、反复学、经常学，确保真学实学，学深悟透，切实将有关精神贯彻落实到位。二是加强组织领导。党委不定期对各党委中心组成员的学习情况进行指导、督促和检查，确保学习教育方向不偏、内容不空，要求不虚。三是加强监督检查。医院纪委对学习贯彻落实情况加强督促检查，确保学有所获。

整改成效：坚持把深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记视察贵州重要讲话精神作为重大政治任务和长期战略任务，结合党史学习教育和专题教育，采取召开党委会、党委理论学习中心组等方式，深入开展学习研讨，切实做到学思用贯通、知信行统一。修订完善《政治理论学习制度》《党委理论中心组学习制度》，建立《学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神第一议题制度》。引导全院干部职工用扎实的理论学习武装头脑、指导实践、推动工作，全力推动医院高质量发展各项工作。

问题二：把方向、谋发展有差距，执行党委领导下的院长负责制有偏差

整改措施：一是提高政治站位，强化思想认识。将落实党委领导下的院长负责制具体化，按照《中共中央组织部 中共国家卫生健康委员会党组关于印发公立医院党委会会议和院长办公会会议议事规则示范文本的通知》要求，修订和完善议事规则。二是医院党委组织召开专题会议研究医院人才流失、群众信任度下降、学科建设不完善等突出问题，明确责任人，分类施策、对症下药、集中攻坚。

整改成效：充分发挥医院党委把方向、管大局、作决策、促改革、谋发展的领导作用，实行集体领导和个人分工负责相结合的制度，贯彻落实党的卫生与健康工作方针，贯彻落实深化医药卫生体制改革政策措施，坚持公立医院公益性，确保医院各项措施有效推进。

问题三：落实意识形态工作责任制不到位

整改措施：一是加强党对意识形态工作的全面领导，认真落实《党委（党组）意识形态工作责任制实施细则》，修定《毕节市第一人民医院2021年意识形态工作方案》。二是强化责任落实。组建网络宣传队伍和网络评论员，逐层签订意识形态工作目标责任书，将意识形态工作与党委中心工作同安排、同部署、同检查、同落实、同考核。三是强化风险防范。增强斗争意识，坚持问题导向，提早部署，精准研判，及时有效发声，突出管好新闻媒体、医院网站、公众号等重要阵地。

整改成效：一是将中央、省委、市委有关文件纳入党委理论中心组学习重点内容。进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，围绕中心、服务大局。二是切实加强党对意识形态工作的领导，严格落实意识形态工作责任制，将意识形态工作纳入全面从严治党检查考核内容。三是积极开展日常培训，不断增强干部职工网络舆情意识和处置能力。

问题四：执行污染防治要求不坚决

整改措施：紧盯医院环境薄弱领域，强化核查排查，发现问题立即整改落实，全面压实责任。

整改成效：进一步深入推进污染防治攻坚战，已完成医院外排水的管网改造，解决了污染环境的隐患。

问题五：医德医风问题突出

整改措施：一是加大对医德医风突出问题的监督检查力度，修订完善《毕节市第一人民医院医德医风考评制度》、《毕节市第一人民医院考核奖惩制度》，确保考评及考核结果运用落到实处。严格执行医德医风“一票否决”机制，把医德考评与事业单位工作人员的年度考核、医师定期考核工作相结合，考评结果与医务人员的晋职晋级、岗位聘用、评先评优、绩效工资等直接挂钩。二是提高病案室服务能力，调整病案室班次，设置一站式服务中心，为患者提供只跑一次或不跑路服务。加强信息化建设，积极推广手机小程序中病案通运用，实现网上预约复印病历并直接邮寄到家等多种服务。

整改成效：一是进一步规范了医务人员诊疗行为，不断提高医疗服务能力，改善服务态度，转变服务作风，优化服务流程，减少了医患纠纷的发生，构建和谐医患关系，目前，医院医德医风有了根本的好转。二是贯彻落实中央八项规定及其实施细则精神和省市有关规定，深化作风建设，整合医疗资源，切实解决群众看病就医“前中后”服务问题，切实解决病人“多跑路、排长队、看病烦”的问题，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

问题六：侵害群众利益

整改措施：一是加强理论学习，学以致用。不断健全组织机构，优化项目申报流程，强化医护人员医疗收费规范的培训力度。二是进一步细化制定医院管理制度，加强督促检查，加大医院物价管理部门、医保科、审计科对违规收费的日常监管力度。坚持检查与规范相结合，边检查、边规范、边处罚、边总结，对发现的违规收费问题，严格按照有关纪律、法律法规规定予以处理，并严肃追究有关部门和责任人责任，扎实推进各项措施落实。

整改成效：一是坚持举一反三，延伸拓展，以零容忍的态度对全院违规收费，侵害群众利益的问题开展自查自纠，切实做到早发现、早处理。目前，全院广大干部职工已增强了收费政策的学习培训，违规收费问题已从根本上得到了遏制。二是全力以赴抓整改，加大监管力度，建立长效机制，减轻患者就医负担，切实维护患者的利益。

问题七：工作作风不实

整改措施：深入学习贯彻习近平总书记关于制度治党、依规治党重要论述，党内有关文件、会议纪要等及时进行归档，会议记录做到专本专用，专人负责管理，由双人记录并全程录音，确保会议记录文字的准确性，时效性。

整改成效：党办已加强会议记录及归档的理论知识学习，相关人员已熟练掌握了相关业务工作制度流程，提升了业务工作能力水平，压紧压实工作责任，确保政令畅通、令行禁止。

问题八：违反中央八项规定精神屡禁不止

整改措施：进一步严明纪律，增强整治“四风”问题针对性，对违规发放的整脏治乱费、禁烟补贴、值班费、稿费，拟定清退计划，予以清退。

整改成效：增强了贯彻落实党的十九大“持之以恒正风肃纪”的思想自觉，善于从政治和大局的高度认识违规发放津补贴的问题的危害性，增强纪律敬畏，明晰操作规范，扎牢制度笼子，强化日常监督检查。清退工作正按照方案有序进行。

问题九：执行财经纪律不严

整改措施：一是提高思想认识，充分认识财经纪律执行的严肃性和重要性，严格落实各项财务报销制度，及时追缴违规借款。二是组织会计人员学习《现金管理暂行条例实施细则》，加强资金管理，严格执行财经纪律。制定《毕节市第一人民医院现金盘点制度》对现金管理岗位，采取由审计科、财务科共同组成核查小组进行不定期的现金盘点管理。三是严格执行《毕节市第一人民医院固定资产管理制度》，对医院现有财产进行清查，财务科负责对固定资产总账控制和分类核算，并参加固定资产清查、检查、监督工作。总务、设备科设分类明细账，仓库设明细账和财产分布卡。月底账账、账物进行核对，发现差错及时查明原因，及时纠正，做到账账相符，账实相符。对涉及2020年购置35套单人公寓床等未列入固定资产管理的问题，已由总务科、财务科共同负责，将35套单人公寓床录入固定资产卡片账，同时调整总务资产。

整改成效：一是认清形势，不断提高对财经纪律执行工作重要性的认识。二是坚定目标，把财经纪律执行工作的各项任务落到实处。严格遵守有关财经纪律的法律法规，建立健全财务管理，合理编制开支预算，预防各种违法、违纪、违规行为的发生。相关科室已按照整改措施完成整改。

问题十：公车管理不规范

整改措施：修订完善《车辆管理制度》并严格执行，加强对公车维修、油卡、ETC充值等进行管理，由专人负责。凡涉及到费用问题，一律采用对公结算。

整改成效：总务科已修订完善《车辆管理制度》并严格执行，纪检监察室加强对医院公车管理的督查，严格按照《党政机关公务用车管理办法》，规范用车行为，严防公车私用、私车公养等廉洁问题，坚决防止“四风”反弹回潮。

问题十一：主体责任落实不到位

整改措施：一是充分发挥医院党委把方向、管大局、促改革、保落实的领导作用，党委书记切实履行主体责任，层层压紧压实工作责任，把党风廉政建设和反腐败工作纳入党委工作重要议程。医院党委每半年召开一次专题工作会议，听取班子成员履行“一岗双责”情况汇报，党委书记每半年向市卫生健康局党组报告一次医院履行全面从严治党工作情况。结合医院工作实际、结合各科室岗位职责修订完善《党风廉政建设目标责任书》，并层层签订目标责任书。二是切实运用“防统方”软件系统，加大对相关不正当“统方”行为产生的动态或静态痕迹进行监测分析，及时发现和防范内部人员借助信息技术实施违规和犯罪，并对信息系统运行有影响的各种角色的行为过程进行实时监测，及时发现异常和可疑事件，防止统方行为发生，切断医药回扣链条。三是针对在医药购销领域专项整治及结合日常监督检查工作中发现的，在结余药品使用管理、医务人员业余服务及兼职取酬、介绍患者在外购买医药卫生产品等方面存在的问题，医院纪委及时向医院行政下发《工作提示单》，督促及时研究落实整改。四是按照医院党委的统一部署，纪检监察室、纠风办、药剂科等部门各司其职，通力合作。进一步规范采购行为，保证药品质量，预防腐败发生。针对药方代表接待、结余药品管理、药品采购、处方点评等制度缺失或欠完善的实际，及时新增10个制度、修订有关规章制度8个，对相关责任人依纪依法予以处理。五是召开专题警示教育大会，以案示警、议案明纪、用身边事教育身边人。

整改成效：一是进一步压实党建工作主体责任，全面提升依规管党治党水平，持续开展党建工作成效检测和评估。二是从严从实开展年度党建工作述职评议考核工作。强化跟踪问效，推动党建工作责任制落地落实。三是加强督查考核，将督查指导、目标考核、责任追究有机结合，推动党建党风廉政建设工作各项任务的落实。坚决杜绝大而化之、笼而统之，坚决防止表态多调门高、行动少落实差的问题。

问题十二：执纪监督“宽松软”

整改措施：一是加强业务学习，组织纪检监察干部对《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》《事业单位工作人员处分暂行规定》《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《中共贵州省纪委贵州省监委机关监督执纪执法工作规范（2020）》等条例及规定进行集中学习，紧紧围绕纪律和规矩开展监督执纪问责，坚决杜绝执纪监督“宽松软”问题再次发生。二是再次组织纪检监察干部对《中共贵州省纪委办公厅关于印发〈贵州省纪检监察机关诫勉工作暂行规定〉》（黔纪办法〔2020〕37号）以及《中共毕节市委办公室关于印发〈关于深入落实“两个责任”推进干部约谈常态化的实施办法（试行）〉的通知》(毕党办发〔2016〕11号)文件精神的学习，进一步规范开展各类约谈工作。

整改成效：强化对《中国共产党问责条例》学习贯彻，避免问责泛化简单化，着力提高思想认识和责任担当，充分运用“四种形态”开展执纪监督工作。

问题十三：选人用人不规范

整改措施：一是认真对照党的干部路线方针政策和《党政领导干部选拔任用工作条例》有关规定，对2018年以来提拔的干部人事档案进行自查梳理。二是进一步完善任前联审制度，按任前联审要求，落实各级审核责任，层层把关，做到提拔干部“三龄二历一身份”完善、一致、党员身份不存在疑问。三是严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《贵州省事业单位领导人员管理暂行办法》和《公立医院领导人员管理暂行办法》等相关规定选拔任用干部。四是加强组工干部的培训学习，在以后的干部考察中，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，进一步规范干部考察程序及选人用人记录。

整改成效：医院党委严格按照《党政领导干部选拔任用工作条例》、《党政领导干部选拔任用工作条例》等规定，严把选人用人关，“四个着力”加强干部队伍建设，突出严管厚爱结合，激励约束并重，创新性打造引才、留才、用才环境。

问题十四：队伍建设存在短板

整改措施：一是坚持严管厚爱相结合，强化人才教育管理。做细做实医务人员的日常监督管理，建立完善医务人员考核办法、优化考核指标，加强考核结果运用。加大政治上激励、事业上支持、待遇上保障、心理上关怀力度，推动各项待遇保障措施的落实，增强医务人员的职业荣誉感。二是围绕需求建学科，围绕学科强人才，加强学科带头人培养力度，每年选派优秀业务骨干外出进修，给年轻优秀人才搭建干事创业平台。三是充分运用好“人博会”“银龄计划”等各类人才平台拓宽人才引进渠道，把握“坚持和完善东西部扶贫协作机制”机遇，确保引才落地。四是完善医院招聘程序，强化科室职责，制定《毕节市第一人民医院招聘方案》、《毕节市第一人民医院人才引进方案》，招聘过程中严格按招聘方案执行。细化人才引进过程中专业需求，严格根据人社局文件精神按方案执行。

整改成效：建立完善医院领导班子成员联系高层次人才制度，按“毕节市2021年人才强市引进计划”共引进高层次人才33人，正在洽谈引进22人。建立优秀年轻干部跟踪培养制度，按《党政领导干部选拔任用工作条例》规定提拔正科级干部23人，正考察提拔副科级干部17人。

问题十五：党建工作虚化弱化边缘化

整改措施：一是坚持把党的政治建设摆在首位，深刻把握公立医院党建工作核心任务，认真落实医院党委书记抓党建工作第一责任人和班子成员“一岗双责”的责任，实现党建工作与业务工作同部署、同推进、同落实。强化党建工作保障，健全党务工作机构，配强党务工作力量，落实保障激励措施。提高党建工作专业化水平、科学化水平，促进党建工作与业务工作融合。二是建立《党支部参与科室重要事项决策的制度》，建立健全《党员“双培养”制度》，加强党支部书记及党员参加科室管理，党员优先加入科委会，从基层把好政治关、医德医风关。三是增强党务工作者专业化能力，在能力提升上深入融合。培养党务工作者专职化队伍，为科学化管党治党提供坚实基础，引导党务干部正确处理党务与业务的关系，努力提高推动党建与业务融合的能力。四是优化党支部设置。按照支部建在科室上的要求，将原有14个党支部优化调整为29个党支部，实施医院临床医技科室党支部书记“双带头人”培育工程，着力培养党性强、业务精、有威信、肯奉献的党员临床医技骨干担任党支部书记，把党务干部作为培养干部的重要平台。五是通过外出学习、专家讲课、内部交流等形式，组织开展党建工作培训，提升党务工作队伍素质，增强党建业务工作水平。六是健全完善《党委班子成员联系基层党支部制度》，严格落实党员领导干部双重组织生活会制度、“三会一课”制度，提高会议质量，规范会议记录及归档。规范党费收缴使用管理，对离退休一、二党支部多数党员未交纳党费的问题，通过电话、微信、短信、上门收取等方式收缴离退休党员党费。截至目前，已全部缴纳完毕。七是明确专人负责，每半年对党员发展情况，特别是各支部党员发展程序、相关资料进行全面督查，及时整改。八是按照标准化规范化党支部建设的要求，进一步完善相关制度、职责，完成5个党员活动室党支部制度、职责上墙工作，真正发挥其堡垒作用。

整改成效：一是不断压实党建工作责任，切实加强党支部书记履职能力。加强党费收缴、使用和管理，对发展党员档案材料进行清理排查，并常态化开展检查。二是实施支部区域化管理，大力实施“双带头人”“双培养”培育工程，达到临床医技科室党支部书记由业务骨干担任比例为100%，党支部标准化规范化建设达标率为100%。今年来，门诊医技一党支部被命名为市级示范党支部，门诊医技一、行政一党支部分别被推荐进入省级、市级示范评选名单，妇外一党支部被评为“市直先进基层党组织”。

问题十六：敷衍整改

整改措施：一是提升行政人员公文写作水平。规范制度制定、总结、汇报等公文写作要求，提升整体公文写作能力。二是强化制度建设。院纪委结合医院不同的岗位职责和廉政风险点制定廉政风险防范工作制度。三是按照上级文件要求并结合医院的实际工作情况重新修订《车辆管理制度》。

整改成效：进一步加强制度建设，结合医院工作实际，修订和完善规章制度，学好制度、用好制度，抓好制度的执行，建立“按制度干事、依制度管人”的良好机制，规范工作行为，严肃工作纪律，推动各项工作任务的顺利完成。

问题十七：整改打折扣

整改措施：一是医院党委加大追缴力度，继续追缴辞职人员"超标准发放绩效奖"的退缴金额。由财务科根据清退金额，拟定退款计划，在规定时限内清退完毕。二是逐步健全组织机构体系，设立招标采购办公室，配置办公室成员进一步落实主体责任。落实行政事业单位内部控制规范相关要求，规范药品、试剂耗材、设备采购流程。三是健全各项规章制度。结合医院实际，修订《毕节市第一人民医院招标管理办法》《毕节市第一人民医院后勤物资采购管理流程》等。四是加强采购监督和管理。医院财务、审计部门按照各自职责参与采购活动的监督，合力形成事先、事中、事后全过程监督的机制，从源头上防止公共资金滥用、预防腐败行为的发生。五是修订《民主生活会制度》，严格按照市委组织部、市纪委监委的要求，针对民主生活会反映出来的问题，认真制定整改方案，以高度的政治责任和强烈的政治担当，深化思想认识，聚焦反映的问题，逐归条纳、逐项盘点，确保措施到位、整改到位，以最坚决的政治态度抓好整改落实。

整改成效：一是深刻汲取上一轮巡察反馈问题中清退金额不够精准的教训，制定整改措施和明确完成时限，确保整改工作取得实实在在的成效。二是医院党委坚决扛起巡察整改主体责任，医院纪委切实履行起整改监督责任，积极推动整改常态化、长效化，扎实做好巡察整改“后半篇文章”。

问题十八：边改边犯

整改措施：一是严格执行财经纪律，禁止白条入账现象再次发生。二是加大对医院财务违规白条入账情况监督检查力度，发现违规违纪行为的，将严肃追究相关责任人责任。

整改成效：严格执行“收支两条线”的财务管理规定，严把财务程序，于2021年10月10日起财务科不再接受白条申请，禁止白条入账现象再次发生，并要求财务人员对于不合理、不规范的票据不予入账。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：0857-8294190；通信地址：贵州省毕节市七星关区广惠路112号。

   （来源：毕节市纪检监察网）